Совет
Динского сельского поселения Динского района
РЕШЕНИЕ

от 24 марта 2011 года		              	         				     № 125-17/2

ст. Динская

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения 
опроса граждан на территории Динского сельского поселения 
Динского района 

В соответствии с Законом Краснодарского края от 13 августа 1999 года            № 203-КЗ «Об опросе населения Краснодарского края», Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статей 18, 24 Устава Динского сельского поселения Динского района, Совет Динского сельского поселения Динского района РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Динского сельского поселения Динского района (прилагается).
2. Администрации Динского сельского поселения Динского района опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по правовым вопросам Совета Динского сельского поселения Динского района (Вахнов) и администрацию Динского сельского поселения Динского района.
4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Динского сельского поселения				Ю.К.Чернышев

Приложение

к решению Совета 
Динского  сельского поселения 
Динского района
от 24.03.2011 № 125-17/2

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории
Динского сельского поселения Динского района 

Глава 1. Общие положения

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Краснодарского края, Уставом Динского сельского поселения Динского района (далее - Устав поселения) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан (далее - опрос) как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Динского сельского поселения Динского района.

Статья 1. Основные термины и понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:
опрос граждан - выявление мнения населения для его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти и проводимое на всей территории муниципального образования или на части его территории;
уполномоченный орган по проведению опроса (далее уполномоченный орган) - комиссия по проведению опроса, администрация Динского сельского поселения Динского района, структурное подразделение администрации Динского сельского поселения Динского района, иная организация, уполномоченная на проведение опроса соответствующим правовым актом органа местного самоуправления Динского сельского поселения Динского района; 
методика проведения опроса - способ проведения опроса граждан для выявления мнения населения.

Статья 2. Право граждан на участие в опросе

В опросе имеют право участвовать жители, постоянно или преимущественно проживающие на территории Динского сельского поселения Динского района или на части его территории и обладающие избирательным правом.

Статья 3. Принципы проведения опроса

1. Граждане участвуют в опросе непосредственно на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. В ходе опроса каждый гражданин вправе выразить свое мнение один раз и осуществляет его лично.
2. Выражение мнения при опросе осуществляется открыто.
3. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным.
Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе, а также на его свободное волеизъявление.
4. Подготовка, назначение, проведение опроса и установление его результатов осуществляются, открыто и гласно.

Статья 4. Вопросы, выносимые на опрос граждан

1. Вопрос, по которому выясняется мнение граждан, не должен противоречить действующему законодательству.
Для проведения опроса не могут предлагаться вопросы, затрагивающие интересы граждан, проживающих вне территории опроса.
2. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, устанавливается в решении Совета Динского сельского поселения Динского района (далее - Совет) о назначении опроса граждан.
3. Вопрос (каждый из вопросов) должен быть сформулирован четко, ясно и таким образом, чтобы исключить возможность его множественного толкования и на него можно было дать однозначный ответ.

Статья 5. Территория опроса граждан

1. Территорией опроса является вся территория муниципального образования или часть его территории (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иная территория).
2. Территория опроса с учетом местных условий, а также исходя из принципа создания максимального удобства для выражения мнения гражданами, имеющими право на участие в опросе, может быть разделена на опросные участки с предельной численностью граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в опросе, не более 3 000 (трех тысяч) человек. При проведении опроса может учитываться и использоваться сложившаяся на данной территории схема избирательных участков.

Глава 2. Инициирование и назначение опроса

Статья 6. Инициатива проведения опроса

1. Опрос проводится по инициативе:
- Совета или главы Динского сельского поселения Динского района    (далее - глава муниципального образования) по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Краснодарского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении и целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Инициирование проведения опроса Советом осуществляется посредством принятия решения Совета о проведении опроса. 
Инициатива о принятии решения Совета о проведении опроса может исходить от депутатов или постоянных комиссий Совета и оформляется в порядке, установленном регламентом Совета.
Депутат (депутаты) направляет (направляют) в Совет инициативу о проведении опроса, в которой указываются: цель опроса, предполагаемая формулировка вопроса (вопросов), территория опроса, период и метод проведения опроса.
3. Инициирование проведения опроса главой муниципального образования осуществляется посредством внесения в Совет в порядке, установленном Уставом Динского сельского поселения Динского района, регламентом Совета проекта решения Совета о назначении опроса. Проект нормативного правового акта должен содержать обоснование необходимости проведения опроса, а также формулировку вопроса, выносимого на опрос, территорию проведения опроса, предложение по уполномоченному органу по проведению опроса. Проект нормативного правового акта рассматривается Советом на очередной сессии Совета.
4. Инициирование проведения опроса органами государственной власти Краснодарского края осуществляется путем внесения в Совет обращения, содержащего обоснование необходимости проведения опроса, формулировку вопроса, выносимого на опрос, территорию проведения опроса, метод проведения опроса.
5. Граждане и их объединения вправе обращаться в Совет или к главе муниципального образования с предложением об инициировании проведения опроса.

Статья 7. Назначение опроса

1. Решение о назначении опроса принимается Советом.
2. В решении Совета указываются:
1) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, даты начала и окончания проведения опроса);
2) территория опроса;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
4) методика проведения опроса;
5) форма опросного листа;
6) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
7) уполномоченный орган.
3. Нормативный правовой акт о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию.

Глава 3. Организация и проведение опроса

Статья 8. Уполномоченный орган по проведению опроса граждан

1. Подготовку и проведение опроса осуществляет уполномоченный орган.
2. Уполномоченный орган и его состав определяются Советом одновременно с принятием нормативного правового акта о назначении опроса.
Состав уполномоченного органа формируется в количестве 3 - 15 человек в зависимости от территории проведения опроса в соответствии с предложениями главы муниципального образования и Совета.
2.1. Членом уполномоченного органа может быть назначен дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
2.2. Состав уполномоченного органа формируется из депутатов Совета, муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в администрации Динского сельского поселения Динского района, а также представителей органов территориального общественного самоуправления территории, на которой проводится опрос. Деятельность членов комиссии осуществляется на общественных началах.
2.3. Руководитель уполномоченного органа избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.
2.4. Деятельность уполномоченного органа осуществляется на основе коллегиальности. Заседание уполномоченного органа считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов уполномоченного органа.
3. Первое заседание уполномоченного органа должно состояться не позднее чем через 10 дней со дня принятия решения о назначении опроса.
4. Уполномоченный орган:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;
2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей муниципального образования на участие в опросе;
3) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей муниципального образования о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;
4) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Советом о назначении опроса;
5) организует проведение опроса в соответствии с настоящим Положением;
6) привлекает на добровольных началах лиц, оказывающих помощь комиссии по проведению опроса;
7) устанавливает итоги опроса и обнародует их;
8) взаимодействует с общественными объединениями, средствами массовой информации, органами территориального общественного самоуправления, жителями муниципального образования;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
5. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности уполномоченного органа осуществляется администрацией Динского сельского поселения Динского района по мере необходимости в соответствии с правовым актом. 
6. Полномочия уполномоченного органа прекращаются после официальной передачи результатов опроса Совету.

Статья 9. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса

1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств местного бюджета (бюджета Динского сельского поселения Динского района), предусмотренных на указанные цели, на основании сметы расходов, утвержденной в установленном порядке. При этом проект указанной сметы составляется уполномоченным органом.
2. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, по инициативе органов государственной власти Краснодарского края осуществляется из краевого бюджета.
3. Средства, выделенные для проведения опроса, могут использоваться только на оплату расходов по его подготовке и проведению, в том числе на:
изготовление опросных листов;
оплату услуг связи;
аренду помещений, где граждане могут выразить свое мнение по вопросу (вопросам) опроса, помещения для уполномоченного органа;
финансирование иных мероприятий по подготовке и проведению опроса.

Статья 10. Информация о проведении опроса

1. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сведения о проведении опроса доводятся до граждан через средства массовой информации путем размещения объявлений и другими способами.
2. Информация должна содержать сведения о проведении опроса, дате, месте и сроках проведения опроса, вопросе (вопросах) опроса, методике проведения опроса и других обстоятельствах, имеющих значение для надлежащей его подготовки и проведения.

Статья 11. Способы (методики) проведения опроса

1. Опрос может проводиться:
1) в помещении опроса;
2) вне помещения опроса по месту жительства граждан;
3) на собраниях;
4) иными способами, не противоречащими законодательству.
2. Указанные способы (методики) проведения опроса могут применяться одновременно.

Статья 12. Опросный лист

1. Для проведения опроса в помещении опроса и вне помещения опроса используется опросный лист.
2. В опросный лист о гражданине, имеющем право на участие в опросе, должны быть внесены следующие данные: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.
3. В опросном листе под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на опрос, указываются варианты выражения мнения словами "Да" и "Нет", оставляется место для подписи граждан, имеющих право на участие в опросе, и даты проведения опроса.
4. При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.
5. Если территория опроса разделена на опросные участки - опросные листы составляются отдельно по каждому опросному участку.
6. При подготовке и проведении опроса по согласованию с соответствующей избирательной комиссией может использоваться региональный фрагмент Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для определения численности граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в опросе, изготовление опросных листов в целях выявления мнения граждан, реализации иных процедур.

Статья 13. Проведение опроса в помещении опроса

1. Помещение для проведения опроса за два дня до начала проведения опроса граждан должно быть оборудовано столами, стульями, сейфами, средствами телефонной связи. Помещения должны быть пригодными для проведения опроса.
2. Граждане, имеющие право на участие в опросе в течение периода, установленного решением Совета о назначении опроса, вправе прибыть в помещение опроса и выразить свое мнение по вопросу (вопросам) опроса с 8.00 до 11.00 и с 16.00 до 20.00 по рабочим дням и с 9.00 до 20.00 по выходным дням.
В случае осуществления опроса в течение одного дня он проводится в воскресенье с 9.00 до 20.00.
3. Член уполномоченного органа (далее - лицо, проводящее опрос) разъясняет порядок выражения мнения в опросном листе.
4. Гражданин предъявляет лицу, проводящему опрос, паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, заменяющий паспорт. Лицо, проводящее опрос, сверяет данные о гражданине, внесенные в опросный лист, и, если они соответствуют предъявленному документу, предоставляет ему возможность выразить свое мнение в опросном листе. Если в данных о гражданине, внесенных в опросный лист, выявлены ошибки, вся строка с неверными данными вычеркивается, а новые данные вносятся в дополнительный опросный лист.
5. Выражение мнения производится путем нанесения в опросном листе любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор (при согласии с вопросом в квадрат с вариантом ответа на него "Да" либо при несогласии с вопросом в квадрат с вариантом ответа на него "Нет").
Данное волеизъявление подтверждается подписью гражданина в соответствующей графе опросного листа.
6. Если гражданин считает, что им допущена ошибка при заполнении опросного листа, либо знаки проставлены одновременно в обоих квадратах (данный факт установлен самим гражданином или лицом, проводящим опрос) строка в опросном листе вычеркивается, а данные о гражданине вносятся в дополнительный опросный лист и ему предоставляется возможность заново выразить свое мнение.

Статья 14. Проведение опроса вне помещения опроса

1. Опрос может осуществляться в порядке, установленном уполномоченным органом вне помещения опроса по месту жительства граждан.
Для выявления мнения населения по месту жительства проводится случайная выборка граждан, имеющих право на участие в опросе. Порядок проведения случайной выборки граждан, имеющих право на участие в опросе, вне помещения опроса по месту жительства определяется уполномоченным органом.
2. Прибыв к гражданину, который был определен в результате случайной выборки, по месту его жительства, лицо, проводящее опрос, в случае обращения к нему находящихся в данном помещении иных граждан, имеющих право на участие в опросе по этому опросному участку и не выразивших своего мнения, вправе и им предоставить возможность выразить свое волеизъявление.

Статья 15. Установление итогов опроса

1. В случае проведения опроса в помещении опроса или вне помещения опроса по месту жительства граждан после 20-00 в день окончания периода (дня), в который граждане, имеющие право на участие в опросе, могут выразить свое мнение по вопросу (вопросам) опроса, лицо, проводящее опрос, подводит итоги опроса по каждой странице опросного листа.
2. Итоговые данные определяются как суммарные данные по каждой странице опросного листа и вносятся в специальную последнюю страницу по следующим строкам:
а) число граждан, имеющих право на участие в опросе, принявших участие в опросе;
б) число голосов граждан, поданных за позицию "Да";
в) число голосов граждан, поданных за позицию "Нет";
г) количество опросных листов, признанных недействительными.
3. Запись об изъявлении мнения гражданина (далее - запись о гражданине), произведенная с нарушением порядка проведения опроса, а также запись, по которой невозможно установить мнение гражданина, признается недействительной.
Недействительными считаются:
- записи о гражданах, не обладающих правом на участие в опросе;
- записи о гражданах без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Положением сведений;
- записи о гражданах, внесенные в опросный лист до даты начала проведения опроса, определенной нормативным правовым актом Совета о назначении опроса;
- все записи о гражданах опроса в опросном листе неустановленной формы;
- записи о гражданах, в которых проставлены знаки в двух квадратах для изъявления мнения или не проставлен знак ни в одном из квадратов.
Записи о гражданах, признанные недействительными, не учитываются при подсчете числа граждан, принявших участие в опросе, и при подсчете голосов граждан.
4. Итоговые данные заверяются подписями лиц, проводящих опрос, с указанием их фамилии, имени, отчества и даты их заверения.
5. Не позднее дня, следующего за днем окончания периода (дня), когда проводится опрос, лицо, проводящее опрос, представляет сброшюрованные опросные листы руководителю уполномоченного органа.
6. На основании представленных итоговых данных после предварительной проверки правильности их составления уполномоченный орган принимает решение о подведении итогов опроса по территории опроса и составлении итогового протокола (Приложение N 1). Итоговый протокол составляется по каждому вопросу опроса отдельно.
7. Уполномоченный орган обеспечивает сохранность документации по проведению опроса и неприкосновенность заполненного опросного листа до завершения опроса и установления его результатов.
8. Опрос признается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее чем предусмотренная в решении Совета о назначении опроса необходимая минимальная численность граждан.
9. Документом, отражающим результаты выявления мнения граждан, проживающих на территории проведения опроса, является итоговый протокол, составленный в двух экземпляpax.
По каждому вопросу опроса уполномоченным органом составляется отдельный итоговый протокол, который должен быть составлен в двух экземплярах.
Протокол об итогах опроса граждан должен содержать:
1) слова "Итоговый протокол N" (номер итогового протокола указывается только в случае, если на опрос выносилось несколько вопросов);
2) слова "О результатах опроса на территории" с указанием территории, где он проводился;
3) формулировку вопроса опроса;
4) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число граждан, имеющих право на участие в опросе, внесенных в опросный лист на момент окончания опроса;
строка 2: число граждан, имеющих право на участие в опросе, принявших участие в опросе;
строка 3: число голосов граждан, поданных за позицию "да";
строка 4: число голосов граждан, поданных за позицию "нет";
строка 5: число голосов, признанных недействительными;
5) фамилии и инициалы руководителя (членов) уполномоченного органа;
6) дату и время подписания протокола.
Числа, указанные в строках итогового протокола, вносятся в него цифрами и прописью.
10. После составления и подписания итоговый протокол вместе с опросными листами незамедлительно направляется в Совет.
11. Первый экземпляр протокола после его подписания приобщается к нормативному правовому акту о проведении опроса граждан. Второй экземпляр протокола с опросными листами хранится в администрации в течение шести месяцев со дня подписания протокола.

Статья 16. Проведение опроса на собраниях граждан

1. Уполномоченный орган вправе провести собрание граждан для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос среди граждан, проживающих на части территории муниципального образования - подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон.
Регистрация граждан - участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывает и ведет собрание уполномоченный орган. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос, их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.
2. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "Да" и отдельно "Нет". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами уполномоченного органа присутствующими на собрании (Приложение N 2).
3. В случае проведения на территории опроса нескольких собраний, итоги проведения опроса определяются как сумма данных протоколов отдельных собраний.

Статья 17. Учет результатов опроса

1. Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается Советом, главой муниципального образования, органами и должностными лицами государственной власти в соответствии с их компетенцией и учитывается при принятии соответствующих решений.
2. В случае невозможности принятия нормативных правовых актов в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, совет, глава муниципального образования, орган государственной власти Краснодарского края обязаны в течение 10 дней после принятия нормативного правового акта довести через средства массовой информации до граждан мотивированные причины принятия такого нормативного правового акта.
3. Повторное проведение опроса населения по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через один год.
4. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Совета соответствующего созыва хранятся в Совете, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.

Начальник общего отдела                                                                  В.А.Купранова

Приложение N 1

к Положению о порядке 
проведения опроса
граждан на территории 
Динского сельского поселения 
Динского района

Итоговый протокол N ____ о результатах опроса на территории ____________________________________________________________________

20___ г. 
Вопрос, вынесенный на опрос граждан: ____________________________
____________________________________________________________________
Число граждан, имеющих право на участие в опросе,  внесенных  в  опросный лист на момент окончания опроса - ____________ человек
Число граждан, имеющих право на участие в  опросе,  принявших  участие  в опросе - _____________ человек
Число голосов граждан, поданных за позицию "да" - ________________
Число голосов граждан, поданных за позицию "нет" - _______________
Количество голосов, признанных недействительными - ______________
Руководитель уполномоченного органа: ___________________________
                                                                     (ФИО, собственноручная подпись и дата подписания)
____________________________________________________________________
Члены уполномоченного органа: _________________________________
                                                              (ФИО, собственноручная подпись и дата подписания)
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Начальник общего отдела                                                                  В.А.Купранова

Приложение N 2

к Положению о порядке 
проведения опроса
граждан на территории 
Динского сельского поселения 
Динского района

Протокол N _____проведения опроса на собрании граждан
                                                               200__ г.г.
Вопрос, вынесенный на опрос граждан: ___________________________
____________________________________________________________________
Число граждан, имеющих право на участие  в  опросе,  внесенных  список  - ________ человек
Число граждан, имеющих право на участие в опросе,  зарегистрированных  на собрании - ________ человек
Число голосов граждан, проголосовавших за позицию "да" - __________
Число голосов граждан, проголосовавших за позицию "нет" - _________
Руководитель уполномоченного органа_____________________________
                                                                                                      (ФИО, собственноручная подпись и дата подписания)
____________________________________________________________________
Члены уполномоченного органа _________________________________
                                                                                              (ФИО, собственноручная подпись и дата подписания)
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Начальник общего отдела                                                                  В.А.Купранова